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第002章 百废待举

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明年大概要亏空多少?”

    王永江说:“根据都督的减税和裁撤税卡的指示,大概要比今年至少减收500万,即约六分之一,其他省也是这个比例左右。当然,由于减税和革命成功,明年地商业税收会有小幅增长,我估计可以增长100万,两厢抵消,比今年减少400万。”

    “税在减少,但开支却在增加。虽然政府已裁撤了部分人员、撤销了一些机构,但开支明年只会更高,我估计起码得4000万,比我们一年的收入要高很多啊。”

    “你说的是全部军费和辽宁的财政地对比吧?”秦时竹笑了,“以后军费就应该各个省都出力承担,象蓝天蔚这样就应该从山西筹饷,我有个打算,由各省独立负担军饷,适当调剂。山西除了负责自己还需协济绥远,吉林协济黑龙江,我们辽宁就协济热河和察哈尔,这样压力应该不会很大。”

    “即使这么算,军费在财政开支中可能还将近半,我的意思,革命公债暂时不要销毁,继续发售好了。”熊希龄提议。

    “不能这么干,革命已经成功,我们再发行革命公债,岂非文不对题?让老百姓怎么想?”秦时竹笑着说,“不仅不能继续发行,还要出台政策,可以用公债购买政府抄没的财产,利息按实际计算。”

    看着熊希龄又想发言,秦时竹微笑着阻止了他,“秉三你别急,我是说咱们不发革命公债了,但没有说不发行其他公债。我们可以继续发行建设公债、铁路公债、教育公债等等;毕竟减税减了很多,要靠税收增长恢复财政平衡,一年半载很难实现,公债发行还是必不可少的。”

    大家都乐了,这不是“换汤不换药”嘛。

    “银行和财政还有一件大事必须做好,”秦时竹补充道,“用铜元作为辅币,不仅携带不易,而且价值常有起伏,我意用纸币代替铜币流通,可以避免这两个弊端。当然,为取信于民,应该允许他们将纸币凑成整数兑换成银元,每次兑换,以收取百分之一的手续费为宜,秉三你以为可行否?”

    “我看可行,只要纸币能切实兑换成银元,老百姓肯定会接受的。顶多是一开始怀疑,一凑齐整数就急急忙忙去兑换,换了几次发现无异常情况自然会继续用下去。”

    “先小规模在沈阳试点,大家接受后就全面推广,银行对于铜币只进不出。”秦时竹说,“为扩大东北和人民银行的影响,我提议在各地增设分行,除原有的沈阳、吉林和龙江外,初步打算在太原、承德、宽城子(长春)、哈尔滨、北京、天津、南京、上海、杭州、锦州和辽阳等重要城市分设机构。在沈阳地人民银行自身也要分家,一部分作为沈阳分行,另一部分作为人民银行总行单独存在。一般而言,分行担负汇兑、存放款等日常经营业务,总行承担纸币发行、调节利率、债券总承销和领导各分行的任务,不再参与日常经营,相当于国外的中央银行。”

    “我完全同意,咱们都督可是百事都通啊,比我懂得还多。”熊希龄连声说好。

    “我只知道原则,具体怎么办还要靠大家去落实。天津、北京我和周学熙打过招呼了,他也有这个意思;南京和上海,张謇自然是不会错过的;杭州嘛就落实在汤寿潜身上了,至于太原,晋商那是天下闻名,肯定也找得到人物来搭档。业务扩大后,总行改名为中国人民银行,各地分行就在名称后面加上某某分行的字样。我的原则是,第一、各地分行的组建由总行挑头且必须绝对控股;第二、尽量与当地金融界、实业界人物挂钩,吸引他们参与;第三、在条件合适的情况下,可以吸纳当地地钱庄、票号进行改组,迅速组建;第四、事关国家经济命脉,不容外国资本参与,如其有意向,要婉言谢绝。”

    “都督,您放心吧,我争取一年之内全部将他们成立起来。”

    “欠税要抓紧收上来。”秦时竹对王永江说,“现今人民币币值已很高了,我建议把税收比例调整为银2钞8,待再平稳运行一年后,可尝试完全改为收取纸币。以前地官钞、官贴为什么大家拒收,就是因为滥发,只要我们控制纸币发行量,让每一元都由真金白银支撑的,就一定没有阻力。”
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