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第十三章 贫困地区

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贴补的公共事业公司就更需要监管。

    如天汉王国电力联合公司,由持股局任命七名董事组成董事会,由董事会聘任CEO等管理团队。

    其财政公开透明方面以上市公司标准,且接受国家巡视员、审计法院、财务检查局等部门的财务控制。

    不管是公司董事,还是CEO等管理团队,都来自民间,是真正企业化管理,而且从管理阶层到员工工资都有严格规定,基本为工薪阶层的中位数。

    至于皇家东部电网集团,在电网建设上,同样也吃政府补贴,所以需要财政报表极为透明,电力价格也被严格管控。

    陆铭就是想看看不同模式做公共事业的利弊,将不同模式的效率、成本控制、以及对新技术的追求等等方面做比较。

    而且皇家电网是属于自己的,要说做的不好,被持股局收编,也就是自己一句话的事。

    ……

    陆铭这个发展顾问租住在一名镇议员家,山坡上的三层楼,陆铭租住在二楼。

    该议员叫阚大兴,四十多岁,镇上的大地主,前几年又办了山果罐头厂,算是本镇最有钱的人了。

    镇长则是本镇书香世家,曾经县城里做过小学校长现今退休的安老先生。

    市、县、镇一级的议员,都属于兼职,也不会有薪酬,到了自治领级别的议员,才有专门的办公室及财政拨款。

    镇长倒是有薪酬,根据本地财政状况,新隆镇镇长的年薪为115元,还不及阚大兴办的山果罐头厂的工人薪水高。

    镇长和镇议会也没个开会的地儿,通常就来阚大兴家里,在一楼的客厅谈事情。

    今天就是如此了,有一个议员没在家,镇长和其余四名议员,加之陆铭,一共六个人开会,除了陆铭,几个人都抽烟,搞得烟雾缭绕的。

    “王顾问啊,我是什么都想做,村子里,都给修上路,电拉上山,但没钱啊!”安老先生唉声叹气的。

    这个小镇纳税大户就是阚大兴的罐头厂,但每年也就千多元的纳税额。

    整体来说,新隆小镇对国税方面几乎没什么贡献,比如个税,整个小镇达到个税起征额的寥寥几人,企业经营税按照相关政策,也都留在了地方,转为小镇财政收入,给小镇发展所用。

    至于王国农业税收,是保护中小农场的,税收也很复杂,阚大兴占有的土地属于中等农场,雇工人数和薪金水平符合免税条件。

    不过阚大兴每年会给“新隆发展基金”捐款五千元左右,本身“新隆发展基金”也是因为阚大兴的捐款才诞生,该“基金”由乡民代表组成的“财政监事会”监管,乡镇财政预算及该基金的使用,都需要“财政监事会”的批准。

    监事会其实是很松散的,开会时任何居民都可以作为代表参与,法定开会人数五十人,通常就是一些关心乡务的热心人张罗,有时候开会人数不够还需要去拉人。

    当然,其一个月也就开一两次听证会,就是镇上决策需要用钱时,要对所有乡民公开,除了大喇叭广播,还需要足够法定人数的监事会进行听证。

    此时陆铭听着安老先生说话,微微颔首。

    这半年来的见闻,其实感觉往贫困地区小镇派遣发展顾问没什么太大必要,基本上小镇上选出的也都是人精,财政有了钱,都知道这种贫困地区,首先进行基础设施建设是最好的。

    倒是一些发展顾问,标新立异的话,不定怂恿着人家搞出什么幺蛾子。

    嗯,自己好像还是鼓捣出了一种形式主义。

    陆铭默默思忖着。
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